Доклад директора ГКУ «Государственного юридического бюро РСО-Алания» Кантемирова О.Г. на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания от 7 декабря 2022г.

«О деятельности ГКУ «Госюрбюро РСО-Алания» по реализации Законодательства о бесплатной юридической помощи, возникающие проблемы и пути их решения»

В одном из своих выступлений Глава Российской Федерации Путин В.В. подчеркнул то, что «В современном мире юридическая грамотность или возможность воспользоваться помощью специалистов, чрезвычайно важны для людей, для обеспечения своих интересов и законных прав». Этим критерием деятельности и соответствием в выполнении поставленных задач Государтсвенное юридическое бюро РСО-Алания руководствуется с периода своего открытия.

На протяжении долгого процесса развития Российской государственности одной из основных задач действующей власти являлось улучшение качества жизни людей, а также защита законных интересов граждан, в жизни которых по разным причинам возникли сложности различного характера. Именно в связи с этими обстоятельствами Главой Российской Федерации принят и утвержден закон о бесплатной юридической помощи в РФ. Для улучшения качества обслуживания и оказания квалифицированной юридической помощи населению, а именно социально не защищённым категориям граждан Правительством РФ было принято решение о создании в субъектах РФ государственных юридических бюро.

В 2011 году Главой Российской Федерации был принят и утвержден закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» №324 – ФЗ от 21.11.2011г. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в РФ являются Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения: органы управления государственных внебюджетных фондов, адвокатура, нотариат, государственное юридическое бюро, юридические клиники, а также негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Одними из первых, в рамках работы СКФО, на предложенную инициативу откликнулось руководство Республики Северная Осетия – Алания и утвердило своим постановлением создание ГКУ «Государственное юридическое бюро Республики Северная Осетия –Алания».

Безусловно решение о создании ГКУ «Государственное юридическое бюро Республики Северная Осетия – Алания» принятое главой Республики Меняйло С.И. являлось актуальным и своевременным. В свете геополитических событий происходящих в мире как никогда важны аспекты связанные с вопросами социальной защиты граждан, оказание своевременной юридической помощи, профессионального юридического информирования всего того, что является гарантией защищенности и уверенности в завтрашнем дне граждан Российской Федерации.

Государственное юридическое бюро представляет интересы граждан имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в судах, государственных и муниципальных органах, организациях и учреждениях.

Сложное социальное положение, состояние здоровья, особые семейные отношения, материальная несостоятельность, административные препоны, нерадивость некоторых чиновников часто приводят наших сограждан к сложным жизненным ситуациям.

Оказавшись одни перед лицом возникших проблем, люди часто не знают к кому обращаться за защитой своих законных интересов. Как мы все прекрасно знаем, юридические услуги оказываемые обратившимся гражданам зачастую являются не подъёмными для многих семей. В тоже время отсутствие правовой поддержки зачастую только усугубляет положение. Именно в этой связи для осуществления помощи и поддержки было создано ГКУ «Государственное юридическое бюро РСО-Алании». Категория людей в отношении к которым может быть предложена бесплатная юридическая помощь Государственным юридическим бюро, определена положением о работе учреждения. Круг этих людей достаточно широк а это: малоимущие граждане и инвалиды 1-2 группы, наши многоуважаемые ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети сироты оставшиеся без попечения родителей, усыновители, граждане проживающие в органах социальной защиты, несовершеннолетние содержащиеся в учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений, граждане пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и многие другие на которых распространяется действие закона о бесплатной юридической помощи.

На сегодняшний день государственные юридическое бюро созданы в 32 субъектах Российской Федерации. В России правом на получения бесплатной юридической помощи обладают около 30 млн.человек.

В течение прошедшего года работы в Государственное юридическое бюро РСО-Алания за оказанием бесплатной юридической помощи и квалифицированной правовой поддержки обратилось на сегодняшний день 1093 человека, осуществлено 189 устных консультаций по телефону горячей линии, 97 письменных консультаций различного характера, в сорока трех случаях интересы граждан были представлены в судах, 255 граждан проконсультированы при выездных мероприятиях Госюрбюро, свыше 180 консультаций правового характера осуществлены по телефонам горячей линии Колл-центра в отношении семей, граждан мобилизованных для проведения специальных военных операций, что является значительным вкладом и осуществлением правового содействия отдельным категориям граждан в рамках оказания бесплатной юридической помощи в Северной Осетии, что и принесло прогнозируемый нами, ожидаемый результат.

Штат сотрудников ГКУ «Государственное юридическое бюро РСО-Алания» был подобран с учетом подготовки и высокого уровня профессиональной юридической квалификации. В него входят: бывшие сотрудники судебной системы, органов социальной защиты населения, органов Министерства внутренних дел, службы судебных приставов, органов финансового контроля, правоохранительной системы, а так же сотрудники имеющие опыт работы в органах местного самоуправления Северной Осетии.

Безусловно большая работа была проведена в вопросах популяризации деятельности ГКУ «Государственное юридическое бюро Республики Северная Осетия – Алания». На каналах национального телевидения «Осетия Иристон» и ГТРК «Алания» были организованы информационные новости, а также подготовлены программы освещающие работу и деятельность нашего учреждения. В 8-ми районных газетах на постоянной основе размещается информация о работе Госюрбюро с указанием адреса и телефона горячей линии. Неоднократно были даны интервью на радио «Россия» и «Вести ФМ». В кратчайшие сроки был создан официальный сайт Государственного юридического бюро, в котором была размещена полная информация о деятельности и работе нашего учреждения.

Центром управления регионом юридическое бюро было подключено к системе инцидент-менеджмент. В газетах периодической печати «Северная Осетия», «Растдзинад», «Слово», «Владикавказ» систематически выходят статьи освящающие работу Госюрбюро РСО-Алания, с указанием адреса учреждения и телефона горячей линии осуществляющие ежедневную консультацию граждан.

На протяжении всего периода времени нашей работы, задачами юридического бюро является просвещение и информирование жителей нашей Республики, для чего осуществляются выезды мобильного офиса на базе автомашины газель NEXT в отдаленные населенные пункты Республики Северная Осетия-Алания, а именно в 34 населённых пункта: с.Иран, с.Тамиск, с.Тарское, пос. Верхний Фиагдон, с.Ставд Дурт, с.Дур-Дур, пос.Мизур, с.Кадгарон и многие другие.

Важную роль в становлении и осуществлении поставленных задач сыграл учредитель ГКУ «Государственное юридическое бюро Республики Северная Осетия – Алания» Министерства труда и социального развития РСО-Алания возглавляемое Айдаровой А.К., в связи с чем были выделены средства на проведения ремонтных работ, закупку необходимого оборудования и оргтехники, создания необходимых условий для осуществления приёма и квалифицированной юридической помощи гражданам. По мимо этого с подведомственными учреждениями Министерства труда и социального развития РСО-Алания осуществляется непрерывное взаимодействие в вопросе работы по улучшению качества обслуживания. Так, правовые консультации сотрудниками государственного юридического бюро осуществлены в 21 (двадцати одном) подведомственном учреждении Министерства труда в том числе: Республиканский дом-интернат «Забота», санаторий «Юность», «Курорты Осетии», дом-интернат «Милосердие», санаторий «Сосновая роща», Республиканский дом-интернат «Ласка» и многих других учреждениях.

Для улучшения качества взаимодействия наше учреждение неоднократно участвовало в селекторных совещаниях Министерства юстиции Российской Федерации, которое нам предоставило на безвозмездной основе автомобиль-офис на котором были осуществлены выезды с целью проведения правовых консультаций в «Республиканский санаторий Юность», ООО СКО «Курорты Осетии», санаторий «Осетия» в отношении временно переселённых жителей с территорий ДНР и ЛНР.

Говоря об опыте проделанной работы надо сказать о том, что мы на постоянной основе поддерживаем контакты с различными учреждениями субъектов Российской Федерации. Государственными юридическими бюро: Нижнего Новгорода, Томска, Республики Кабардино-Балкарии, Республики Коми и многих других.

В части обмена опытом развития нашего учреждения мы были приглашены с докладом о практике проделанной работы в г. Нальчик. Где в здании Кабардино-Балкарского университета им. Х.М. Бербекова состоялась Всероссийская научно-практическая конференция на тему: «Организация бесплатной юридической помощи: теория и практика, модели перспективы». Необходимо сказать о том, что опыт и практика работы Госюрбюро РСО-Алания были отмечены на одном из сайтов Министерства юстиции Российской Федерации.

Говоря о ближайших перспективах развития работы ГКУ «Государственное юридическое бюро РСО-Алания» надо сказать о том, что в 2023 году появится Федеральная государственная информационная система – «правовая помощь». Об этом заявил министр юстиции РФ Константин Чуйченко на совещании с членами правительства. Основой информационной системы «правовая помощь» станет единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи. Он будет работать во взаимодействии с порталом Госуслуг и другими информационными системами. С помощью портала можно будет получить сведения о необходимом законе, актуальную правовую информацию, сформировать первичное обращение. В целом портал позволит оказывать самый востребованный вид помощи-первичное правовое консультирование граждан в устной и письменной форме.

Если говорить о дальнейших перспективах работы Госюрбюро РСО-Алания, то так же необходимо отметить, что Министерство юстиции РФ вышло с инициативой дополнения к Федеральному закону №193 ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», с дальнейшей перспективой участия государственных юридических бюро в решении этих вопросов.

В части проведённой нами работы хотелось бы сказать о том, что по инициативе Государственного юридического бюро с целью улучшения качества жизни граждан и своевременного правового информирования, были подписаны совместные соглашения о сотрудничестве между ГКУ «Государственным юридическим бюро РСО-Алания», «Адвокатской палатой РСО-Алания» Гаглоевым М.И., «Аппаратом уполномоченного по правам человека» Цгоевым Т. В., «Уполномоченным по правам ребёнка при Главе Республики Северная Осетия –Алания» Кокаевым А. А., а также с ГБУ РСО-Алания «МФЦ» Цуциевой И. В.

Надо отметить, что «МФЦ» центр выделил нам отдельное окно в помещении для обслуживания граждан в котором один из сотрудников Государственного юридического бюро осуществляет приём обратившихся в многофункциональный центр граждан с проведением консультаций и возможным представлением их интересов в суде.

Необходимо сказать о том, что в практике своей деятельности Госюрбюро осуществляет адресные выезды по местам проживания отдельных категорий граждан, не имеющих возможности самостоятельно посещать наше учреждение в отношении которых осуществляется бесплатная юридическая помощь.

С задачей наиболее своевременного оказания квалифицированной правовой помощи, нами на постоянной основе осуществляется взаимодействие с аппаратом Главы Республики РСО-Алания, в случаях обращений граждан к руководству Северной Осетии.

По мимо этого исходя из опыта проделанной работы Госюрбюро РСО-Алания совместно с Министерством труда и социального развития РСО-Алания принимало участие в подготовке проектов дополнений к Республиканскому закону.

В данный момент сотрудники Государственного юридического бюро Республики Северная Осетия-Алания задействованы в работе Колл-центра штаба «Мывместе» созданного по распоряжению главы Республики Северная Осетия-Алания Меняйло С.И., который занимаются оказанием услуг и содействия в разрешении вопросов и оказания помощи различного характера семьям военнослужащих, мобилизованных для выполнения поставленных задач в специальной военной операции на территории недавно признанных Республик ДНР и ЛНР.

На сегодняшний день наши сотрудники осуществляют консультацию и обзвон семей призванных на частичную мобилизацию граждан, изучая их вопросы и предлагая необходимую помощь а это порядка тысячи семей. Всё это является мерами Федеральной поддержки для участвующих в специальной военной операции.

В оказании указанной помощи участвуют: волонтеры, сотрудники ОНФ, представители Министерства труда и социальной защиты РСО-Алания, сотрудники военкомата, штатные психологи.

Если говорить о возникающих сложностях, то хотелось бы отметить недостаточное участие органов местного самоуправления районов в популяризации деятельности Госюрбюро РСО-Алания в организации встреч наших сотрудников с гражданами нуждающимися в квалифицированной юридической помощи.

В заключении хотелось бы сказать что согласно ст.48 Конституции Российской Федерации определяет право и гарантии на получение квалифицированной юридической помощи. Госюрбюро РСО-Алания прилагает все необходимые усилия для оказания помощи и содействия в решении вопросов отдельных категорий граждан. От момента обращения и проведения первичной консультации до представления интересов граждан в судах.

Пользуясь возможностью хотелось бы пожелать всем присутствующим здоровья и благополучия, успехов в решении поставленных перед ними задач.